校園人員處理性平事件之倫理與相關知能探討

講師／李介民老師、邵伊芬老師

開場：

學務長致詞：各位同仁非常謝謝大家來參加，今天重量級的兩位老師的分享，李老師分享性平會的流程，邵老師分享從法律的層面如何看性平事件。大家都希望性平事件不要發生，但若發生直接面對的是第一線人員，所以大家需要了解有哪些步驟，如知悉24小時內通報，蒐集相關資料，送性平會。

內容摘要：

講師：李介民

主題：性別平等教育與校園性別事件處理

內容摘要：請就活動進行過程，以描述文字摘要之。

    1.  今天分享的四個層面：性平組織介紹、相關法令、相關處理與應對、態度。

    2.  國家相關法規：性別平等教育法、性別平等工作、性別平等教育法施行細則、性騷擾防治法、
         校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則。

    3.  校園需要搭配國家法規：性別平等教育委員會設置辦法、性別平等教育實施要點、校園性侵害
         性騷擾或性霸凌防治規定、職場性騷擾防治規定。

    4.  性別平等委員會：消除性別歧視、促進性別地位之實質平等，建立性別平等之教育資源與環境
         等等。

         (1)    資源環境的建立：比如男女使用廁所的實質比例，與男女廁所的間數，進行資源的調整。

         (2)    年輕的孩子講的一些話，覺得哪位男生較為斯文，形容對方為「娘炮」，在這同儕之間有
                  如此看法，但當情形越來越影響一個人的人格，那就需要開始重視這個 議題，尊重每個人
                  的人權。

         (3)    每學期至少開一次會議，可以參考性別平等教育資訊網，可以更了解相關的資訊。

    5.  性平會的組織

          (1)   主任委員(校長)

          (2)   執行秘書

          (3)   承辦人

          (4)   五位委員：當然委員、教師代表、員工代表、學生代表、遴選委員

    6.  性平會的運作

          (1)   性平會。

          (2)   組織法規小組(主秘)、教研課程小組(教務長)、教育推廣小組(學務長)、環境資 源小組
                  (總務長)。   

          (3)   委員可以依照自己個人的專長、興趣，不同校內的同仁可以一起來共同參與。

    7.  性別平等事件的處理

          (1)   何謂性別平等：任何人不因其生理性別、性傾向、性別特質或性別認同不同，而受到差

                    別之待遇。講者分享學弟喜歡看儂儂月刊，對於觀察造型的 細膩程而度，比女性還要高

                    ，使得其他同學感到困惑。一個人的個人喜好，不代表他而的性格 如何，我們要用不同

                    的視野，去看待一個人，本來就有不同的人。講而者另分享就 讀高中的兒子蓄長髮，慢

                    慢調適自己的想法，去理解兒子為何要而這麼做，發現 其他的 同學也蓄長髮，社會上也

                    很多人如此，講者還與兒子討而論長髮的造型，引來聽眾 的笑聲。       

           (2)   何謂校園性別事件：性侵害、性騷擾、性霸凌，其中一員為教職員工生。性侵害，指性

                    侵害犯罪防治法所稱的性侵害之犯罪行為；性騷擾，用明示與暗示，從事不歡迎且具有

                    性意味或性別歧視之言詞或行為，或者以性或性別有 關行為，作為自己或他人獲得、喪

                    失或僅損其他學習或工作之有關權益，但不達性侵之程度；性霸凌，透過語言、肢體暴

                    力對他人性別特徵、特質、傾向或認同等進行貶抑攻擊或威脅，且非屬性騷擾者。 性別

                    事件很可能不是偶發 ，或者第一次的事情，常見的是當事人已經受不了，要把這件事情

                    提出來。

           (3)   事件身分對象有不同的適用法規。

           (4)   校園性別事件簡易處理流程：如有人發生性別事件並提出申請，學生由學務處，職場由

                     人事室處理，主要還是以學生比較常發生，會做校安跟法定的通報 ，學務處會蒐集相關

                    的資訊，24小時內通報完成，並進入性平會，三天內會進 行處理，並討論是否受理，若

                    完全與性別無關就不受理，但若有關就受理 ，並讓調查小組進行調查並撰寫調查報告，

                    進而審議是否構成性平事件，討論 處遇措施(教育、處罰、輔導等等)進行全盤的思考，

                    並以學校名義告知當事人。           

    8.  我們可以怎麼做？

           (1)   隨時提醒自己與學生如何避免性騷擾他人與被性騷擾：培養正確性別意識認知、建立身

                    體自主權的概念(每個人都有但仍受到法律的限制)、敏銳的覺察(知道自己與對方結構性

                    與個別性的差異)、優勢者更應該遵守專業倫理與尊重每個人的差異。

                     講者分享以前老一輩的人較無性別意識，就覺得小朋友很可愛想知其性別，就把褲

                          子拉開，旁邊的母親感到相關不舒服。小朋友起初可能不了解，但接受學校教育後，
                          會慢慢理解與認識。

           (2)   四不：不確定自己的言行是否受到歡迎，寧可不做或不要做；覺察自己的行為不受歡

                     迎，就不要繼續做；不要將對方的友善誤解為「性趣」；不要利用對方的仰慕或信任

                     ，遂行性騷擾行為。

                     講者分享在「取綽號」時常有貶低他人的情形出現，如外勞的「瑪麗亞」。談論到

                          法律上的「姓名權」，開玩笑無所謂，但過火就不行，對方可能受不了，不喜歡這

                          樣的稱呼，如同與性別相關的歧視言語稱呼。

    9.  教職員工獲悉校園性別事件處理注意事項

           (1)   員不會知道行為人與被害人是誰，目的是要委員客觀的思考這個問題。

           (2)   疑似就通報，是否會有貼上標籤？不用有這樣的擔心。

           (3)   也會有疑慮是否性平事件？如果有人具體描述，就得通報，性平會會討論是否為性別事

                     件與是否受理。

           (4)   不論第一時間是否決定提出身影，教職員工僅概略了解事件狀況即可，不須求證事實與

                     否，切勿先行深入了解，由權責人員後續處理。

     10.  通報程序：

            (1)   由申請人或檢舉人，提出書面或言詞具名申請調查。

            (2)   學務處接受三天內，要進入性別平等教育委員會審議，決定受理後，得成立調查小組

                      調查之。

            (3)   學校視求助者提供相關的需求：諮商輔導、法律諮詢、就醫陪同、課業協助和緊急安置

                      等等。

     11. 性平調查小組：3－5人成立專業調查小組，調查時間兩個月，必要時再延長兩個月，最久為

             四個月，即使學生畢業或轉學，也不會結束調查，不該受事件法程序進行之影響，調查結果

             撰寫成調查報告，並由權責單位（學務處）完成懲處，並函知當事人與檢舉人，結案回報教

             育部。

     12. 性別懲處：輕微(道歉、輔導)；中等(記過、懲處、不晉薪等)；嚴重(開除、退學、解聘等)。

     13. 通報提醒事項

            (1)   獲悉得通報，就可免責，但過程中需要保密。

            (2)   案子進入性平會時，就可，無須再多關懷與了解，可能因此造成當事人的困擾。

      14. 第一線人員處理注意事項

            (1)   在校園裡若遇到疑似性別事件，請校安人員進行第一線的處理。

            (2)   當事人若強行離開現場，記住當事人特徵、現場任何相關資訊。

            (3)   通報後，無需做過多的關心，與表達個人看法等等。

            (4)   事情還在發生的過程，不要挑釁或調侃對方，請保護雙方的當事人，勿讓彼此知道個

                      人的背景資料。

            (5)   教職員工在執行業務與人際互動時，應遵守性別多元與個別差異，不得違反專業倫理

                      。

講師：邵伊芬

主題：性別平等教育法

內容摘要：請就活動進行過程，以描述文字摘要之。

     1. 法律依據：性別平等教育法；立法目的：以教育方式教導尊重多元性別差異，消除性別歧視

          ，促進性別地位之實質平等；內容：總則、學習環境與資源、課程教材與教學、校園性侵害

          、性霸凌之防治、申請調查及救濟、罰則。

          (1)   在教學上要融入性別平等的觀念，雖說人人都有差異，在對待上也要有些差異，提供

                    適合學習的環境。

      2. 何謂校園性別事件

           (1)   發生的地點不一定要在校園中。

           (2)   何謂性侵害：猥褻（和性慾滿足的一些活動）或性交都是性侵害，不只是強制性交。性

                    侵與性騷的分辨，有沒有用強暴、脅迫、恐嚇，或者其他違反被害人意願的方法，有則

                    列為性侵。講者分享夜店撿屍，在被害者意識不清的情形下發生性行為，也被列為趁機

                    性交猥褻，也是性侵；與未滿十六歲發生性行為，違反與幼年男女性交猥褻罪，即便對

                    方同意但仍犯罪。

           (3)   何謂性騷擾：

                     要求學生陪我去唱歌，就可以獲得比較高的分數，這種利益交換（交換性騷擾），

                          稱為權勢性交猥褻罪。即便學生主動要求，老師仍然有很大的危機，若學生告起來

                          ，老師絕對吃不完兜著走。

                     敵意環境性騷擾，如言語、肢體、圖片、權力位階性騷擾等等。只要有一方不願接

                          受這種情感追求，但他方強烈追求，對其而言就形成了敵意環境。                   

           (4)   性霸凌，比如對胸部特別大的女生，講到「雄偉」，大家都會訕笑，但這到底是性霸凌

                    還是敵意環境騷擾，分辨不太容易。講者認為性霸凌的定位有些困難，但仍然要一刀決

                    定到底為何，不過對於第一線人員來說，無須定位，只要知道是性平事件即可。

           (5)   當事人（行為人與被行為人）學生、工友、教師、職員、校長、校外人士。        

                     不同身分的人決定適用法規為何，無論哪一法，學校都有責任需要處理。

     3. 實例說明

           (1)   尤姓助理教授劈腿四位女大學生，高院派有罪。教授利用學生對老師的學識仰慕之心理

                    ，與學生接觸，前後被害人有四位，學生害怕不配合老師，論文過不了而假意虛從，或

                    被欺騙情感等等。教授過程中不配合且不以為意，最後判定違反教師法，解聘之。

          (2)   高中老師以檢查是否有帶香菸為由，向男學生的搜身，最後其實是男學生心有不滿、挾

                   怨報復。

          (3)   簡訊轟炸也是性騷擾的案例。

          (4)   被取笑娘娘腔，國一生墜樓亡。因學生受到環境的影響，導致學生心情低落，又無適當

                   的支持系統，因此選擇自殺，這是性霸凌的案例。

     4. 性平事件申訴管道

           (1)   無追訴時效。

           (2)   申請人資格：被害人、法定代理人、檢舉人（抓耙子條款：任何人只要知悉性平事件，

                   得向主管機關檢舉）。

     5. 性騷擾申訴管道具有一年的時效。

     6. 申訴流程：申請人與檢舉人，向學務處或諮商輔導中心尋求協助，講者建議輔導老師向個案

         說明，學校依法需要通報，否則輔導老師有法律上的責任，至於個案後續是否要來啟動或申

         請等，由個案決定，但不會強制調查，回歸到性平法的精神，是要「教育」，重點不是在事

         實的釐清，而是提供資源協助學生走出來，同時也會尊重學生的自我決定權。

     7. 校園性別事件處理的倫理原則：

           (1)   知悉之後，要受理嗎？（性平會決議）要檢舉嗎？（要）要通報嗎？（要）。不建議

                  指當事人來了解、詢問、寫自述表。是否要交一份報告給長官？（很難拿捏，建議學生

                   自己寫，額外的就都不要）證據保存好讓調查小組較好討論與處理，最怕沒有任何的相

                   關資料，但又擔心學生事後翻供。是否需要事先訪談？（依法之後，才能被視為證據）

                   技術上也許有助於減輕後續的處理，但調查組仍要做，因此不太建議事先進行訪談。

           (2)   影片放映：有色狼公共場所性騷擾－性騷擾宣導短片(播放前3分)。講師詢問大家是否為

                   性別事件（眾答：是），講師回應是性騷擾；學校是否處理（眾答：是）；哪裡廁所有

                   緊急鈴（眾答：身障廁所與醫院）。

           (3)   如何在性別事件中協助學生

                     情：先採取相信學生的態度，提供學生心理支持，但勿先入為主偏離中立，事實的

                          有無須有一些保留，提醒自己某些學生的狀況可能超乎我們的範圍，思考自己是否

                          要完全承接學生的情緒，尋求相關資源提供給學生，如轉介給諮商輔導中心。若以

                          導師立場來說，若發生同儕之間，須注意班上是否有形成小圈圈，是否有不當的影

                          響，並提醒學生要慎選可信靠的抒發對象，而不是八卦大嘴巴型的學生。

                     理：來告的不見得是有理的人，如不當的追求、恐怖情人或不願分手，我們要介入

                          什麼的程度？請大家來調解，我們是否要站出來主持公道呢？若處理不好容易危機

                          四伏，由於人際間的互動有太多不確定的因子，事件的發生是一套，查下去可能有

                          另一套，有時是挾怨報復，因此在面對性平事件時，盡量持平，避免誤打與誤判等

                          ，讓人拿著雞毛當令箭。例如輔大性侵事件，人社院的院長忽略到自己的立場，過

                          於自信自己的專業，先是釐清事實的真假，又想輔導學生，而立場產生衝突，既違

                          背法律也處理失當，引起毀滅證據、私了之嫌，或是系統內的紛擾等等等，因此並

                          非舉著公義大旗，就能免除倫理的要求。對第一線人員而言，可以提供相關的訊息

                          讓當事人得知即可，而沒有在調查小組裡的人，沒必要分清楚，可交給調查小組調

                         查事實。

                     法：校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則。輔導人員不能是調查人員，調查人員也

                         不能是輔導人員，應迴避；而講者在調查的過程中會有輔導或教育的動作，向當事

                         人講「理」，促使當事人理解與接受後續的懲處建議，這對於整個事件是否能夠完

                         美落幕有所關聯。通報義務：24小時內，盡量徵求被害人同意並向被害人說明。

                     影片放映：有色狼公共場所性騷擾－性騷擾宣導短片(從5分開始播放)。講師詢問假

                         若是我們，會如何處理(南儀老師回應可以用手機拍下證據)；若對方矢口否認該如何

                         ？（眾答：扣留手機、報警、保全人員）講師回應不可以扣留手機，但須通知保全

                         人員；講師詢問若發現有人被騷擾時該如何？在公車上被性騷擾，可以大聲制止，

                         請求司機將公車開到警察局，向警察報案。

     8. Ｑ＆Ａ

           (1)   生輔組長淑芬分享與提問：校園這幾年來看，這些事件數量上有增加，學生在此議題上

                   有自主意識，同時也發現導師要如何自處與處遇，對於一線工作人員的困難點是，擔心

                   當我們發現當事人的表情與反應，如封閉自己或強迫性的行動，或其他意外發生，明知

                   道不可以有多餘的動作以及向導師通報，但又擔心學生的情形，是否要後續關心與關懷

                   ，因此在分際的拿捏上感到十分困難。關懷當事人該落在哪一位置的人身上？導師？還

                   是一線人員？

                     講者回應：基本上通報後，時間延宕不會太久（七天至十天），若這段時間需要有

                         一些緊急處理，由秘書室通知性平會相關人員進行緊急處置。

           (2)   吳學務長分享：過去曾有性平事件在圖書館，行為人的行為汙染椅子，同仁拿著衛生紙

                   採取證據，但因不是執法人員而不被採用，同仁可以做的是保持現場不被破壞。若不知

                   如何處理，請撥打1995，請教官進行處理。

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